Locita

Tahapan Baru Perang Dagang Trump dengan Tiongkok

Tiongkok tetap berkomitmen pada proses reformasi yang telah berlangsung selama 40 tahun. Tetapi menindaklanjuti komitmen ini akan mengharuskan para pemimpin Tiongkok mencari cara untuk mengelola ketegangan yang meningkat dengan AS dan menghindari konfigurasi ulang ekonomi global yang mahal dan berpotensi fatal.

BEIJING – Presiden AS Donald Trump dan Presiden Tiongkok Xi Jinping mungkin telah sepakat pada KTT G20 di Osaka untuk melanjutkan negosiasi perdagangan, tetapi jalan untuk mengakhiri perang dagang masih jauh dari selesai. Lagipula, kedua pemimpin mencapai kesepakatan yang serupa pada KTT G20 sebelumnya – di Buenos Aires Desember lalu – dan pembicaraan itu akhirnya gagal, paling tidak karena Trump salah mengira bahwa sikap damai Tiongkok adalah suatu kelemahan.

Jika Trump membuat kesalahan yang sama lagi masih harus diperhatikan. Dalam hal apa pun, ada baiknya mempertimbangkan bagaimana perang dagang dapat terungkap selama beberapa bulan bahkan tahun mendatang – dan apa yang dapat dilakukan Tiongkok untuk melindungi negaranya sendiri.

Untuk masa yang akan datang, tarif impor mungkin tetap stabil – tidak meningkat lebih jauh ataupun kembali seperti semula. Kesepakatan di Osaka membuat Trump tidak menindaklanjuti ancamannya untuk mengenakan tarif tambahan senilai 300 miliar dolar AS untuk ekspor Tiongkok. Tapi hal tersebut tidak akan mengembalikan langkah-langkah yang lalu, seperti kenaikan tarif dari 15% menjadi 25%, ekspor senilai 200 miliar dolar AS yang diterapkan pemerintahan Trump setelah putaran terakhir perundingan pada Mei.

Sementara tarif ini belum memiliki dampak serius bagi perekonomian Tiongkok, dampaknya cenderung semakin terasa dari waktu ke waktu. Tetapi Tiongkok akan lebih cenderung membujuk Amerika Serikat untuk menghapusnya – atau setidaknya, untuk tidak menaikkan tarifnya lebih jauh – jika negara itu menahan diri untuk tidak membalas dengan tarifnya sendiri. Sebaliknya, Tiongkok harus fokus pada pengurangan surplus perdagangan bilateral dengan AS dengan ketentuannya sendiri. Semakin jelas bahwa tarif Trump telah menimbulkan lebih banyak dampak pada bisnis dan konsumen Amerika daripada ke Tiongkok.

Perlawanan terhadap perang dagang Trump sudah semakin intensif di AS. Misalnya, Dewan Dagang AS – salah satu lobi bisnis paling kuat di Amerika – telah menyerukan pembalikan semua tarif yang diberlakukan selama dua tahun terakhir. Dengan kampanye presiden 2020 yang sedang berlangsung, hal terakhir yang dibutuhkan Trump adalah untuk menyulut pertentangan di dalam basis politiknya sendiri, apalagi berisiko membawa ekonomi global ke dalam resesi.

Efek dari perang dagang telah menyebar ke investasi lintas batas. Dalam beberapa tahun terakhir, kenaikan biaya produksi Tiongkok telah mendorong banyak perusahaan asing – bahkan semakin bahkan perusahaan Tiongkok – untuk memindahkan operasi mereka ke negara-negara berbiaya rendah seperti Vietnam dan Thailand. Perang dagang mempercepat proses ini. Menurut pemerintah Vietnam, investasi asing langsung masuk meningkat hampir 70% YoY dalam lima bulan pertama tahun 2019, peningkatan terbesar sejak tahun 2015. Sementara itu, pertumbuhan investasi AS di Tiongkok melambat.

Pemerintahan Trump ingin perusahaan-perusahaan AS meninggalkan Tiongkok. Terserah Tiongkok untuk membujuk mereka agar tetap tinggal. Itu berarti meningkatkan lingkungan investasi lokal, termasuk dengan menanggapi keluhan sah perusahaan asing – katakanlah dengan meningkatkan perlindungan kekayaan intelektual – dan yang lebih luas, memperkuat kepatuhan terhadap aturan Organisasi Perdagangan Dunia.

Namun tekanan terhadap Tiongkok tidak berakhir di sana. AS juga ingin mengecualikan perusahaan teknologi tinggi negara itu dari rantai nilai global. Trump baru-baru ini mengumumkan bahwa ia akan mengizinkan perusahaan-perusahaan AS untuk terus menjual kepada raksasa teknologi Tiongkok, Huawei, setelah kampanye selama berbulan-bulan melawan perusahaan itu. Tetapi tetap sangat tidak mungkin bahwa pemerintahannya – yang membalikkan kebijakan agresif yang sama terhadap perusahaan smartphone ZTE tahun lalu – akan meninggalkan upayanya untuk mencekik industri teknologi tinggi Tiongkok.

Tiongkok memiliki tiga opsi. Pertama, ia dapat menyetujui tekanan AS untuk melepaskan diri dari rantai nilai global. Kedua, tetap berkomitmen untuk integrasi, berharap dengan interkoneksi yang ada dimana sanksi terhadap perusahaan teknologi tinggi Tiongkok juga akan melukai rekan-rekan AS mereka (seperti Qualcomm) sehingga pemerintahan Trump melunak. Opsi ketiga adalah fokus pada mendukung upaya perusahaan teknologi tinggi dalam negeri untuk memperkuat posisi mereka sendiri dalam rantai nilai global dan mengembangkan rencana kontingensi.

Tiongkok juga harus bersiap untuk kemungkinan bahwa perang dagang akan meningkat menjadi perang mata uang. Jika renminbi berada di bawah tekanan devaluasi dan Bank Rakyat Tiongkok tidak melakukan intervensi untuk menstabilkan nilainya terhadap dolar AS – sebagaimana seharusnya – AS dapat melabeli Tiongkok sebagai manipulator mata uang. Dan sayangnya untuk Tiongkok, tidak ada banyak yang bisa dilakukan untuk itu.

Prospek Tiongkok untuk mengatasi sanksi keuangan – yang kemungkinan akan lebih sering digunakan oleh administrasi Trump – juga suram. Bulan lalu, seorang hakim AS menemukan tiga bank besar Tiongkok yang menghina pengadilan karena menolak memberikan bukti untuk investigasi pelanggaran sanksi Korea Utara. Putusan itu mengabaikan fakta bahwa, menurut hukum Tiongkok, setiap permintaan untuk catatan perbankan harus ditangani sesuai dengan perjanjian bantuan hukum timbal balik AS-Tiongkok.

Peluang untuk menyelesaikan perselisihan semacam itu tampak tipis. Dengan demikian, lembaga-lembaga keuangan Tiongkok perlu mempersiapkan diri untuk menghadapi lebih banyak masalah, termasuk risiko masuk daftar hitam – yaitu, kehilangan hak untuk menggunakan dolar AS dan layanan-layanan penting seperti layanan perpesanan keuangan Lembaga Keuangan Antar Bank Dunia (SWIFT) dan Sistem Pembayaran Antar Bank Kliring (CHIPS). Ini adalah hukuman yang hanya bisa dilakukan oleh beberapa perusahaan.

Sudah ada satu bank Tiongkok yang masuk dalam Rekening Koresponden atau Daftar Sanksi Akun Hutang (CAPTA), artinya mereka tidak dapat membuka rekening koresponden atau hutang-melalui di AS. Tiongkok harus siap menghadapi kemungkinan buruk lainnya yang akan datang.

Pemerintah Tiongkok memiliki beberapa opsi di sini, tetapi dapat meningkatkan upaya legislatif untuk melindungi kepentingan bank-bank Tiongkok, sambil mendorong lembaga keuangan Tiongkok untuk memperlakukan kepatuhan terhadap peraturan keuangan AS dengan sangat hati-hati. Ini juga harus terus bekerja untuk menginternasionalkan renminbi, meskipun masih ada jalan panjang untuk maju ke depan.

Tiongkok tetap berkomitmen pada proses reformasi  yang telah berlangsung selama 40 tahun. Hari ini, proses itu harus fokus pada upaya melipatgandakan untuk memperkuat hak kepemilikan, berpegang pada netralitas kompetitif, dan membela multilateralisme. Tetapi menindaklanjuti komitmen ini akan mengharuskan Tiongkok untuk menemukan cara untuk mengelola ketegangan yang meningkat dengan AS dan menghindari konfigurasi ulang ekonomi global yang mahal – dan berpotensi menghancurkan.

====

Artikel ini diterjemahkan dari “The Next Phase of Trump’s Trade War with China” yang ditulis oleh Yu Yongding dan diterbitkan di project-syndicate.org

ophini

ophini

Mahasiswa Kedokteran Hewan di IPB University

Add comment

Tentang Penulis

ophini

ophini

Mahasiswa Kedokteran Hewan di IPB University

Follow us

Don't be shy, get in touch. We love meeting interesting people and making new friends.