Locita

Memanasnya Perang Data Global

Sumber Gambar: Medium.com

Perdana Menteri Jepang Shinzo Abe menginginkan KTT G20 untuk menetapkan aturan tentang bagaimana negara berbagi tentang data, tetapi negara-negara sangat terpecah terkait hal tersebut.

Para pemimpin dunia yang berkumpul di Osaka, Jepang, untuk KTT G20 minggu ini akan memulai obrolan tentang tata kelola data di seluruh dunia — dan meskipun mereka sangat terpecah pada pertanyaan tentang siapa yang harus mengendalikan data, beberapa negara dapat mencari cara untuk merancang sistem kecuali Cina.

Perdana Menteri Jepang Shinzo Abe, yang menjadi tuan rumah KTT pada tahun ini, mengatakan bahwa ia melihat tata kelola data sebagai prioritas. Memang, fakta bahwa internet tetap relatif global dan terbuka memungkinkan pertumbuhan ekonomi digital. App store yang ada di ponsel kami, email yang dapat diakses di seluruh dunia, pengiriman barang favorit kami dalam semalam, berbagi berita dan penelitian medis serta penyediaan informasi —hal tersebut merupakan bagian dari konektivitas global. Di dalamnya terdapat data, yang mana angka 1 dan 0  membentuk segala sesuatu mulai dari buku besar di suatu bank hingga postingan di sosial media. Pertukaran data antar organisasi (perusahaan, universitas, pemerintah, dll.) melintasi batas untuk berkontribusi bagi perusahaan yang menawarkan layanan di seluruh dunia dalam waktu dekat, atau ke negara sekutu yang berbagi informasi penegakan hukum dan intelijen.

Yang menjadi masalah adalah tentang negara melihat data. Apakah perusahaan memiliki informasi? Apakah seseorang memilikinya? Apakah pemerintah memiliki akses ke sana? Masalahnya adalah bahwa pemerintah di seluruh China, India, Uni Eropa, Jepang, dan Amerika Serikat memiliki perbedaan filosofis tentang bagaimana mereka memandang masalah ini. Ini bukan hanya masalah teknis, tetapi perpecahan yang mendalam yang mungkin tidak dapat dijembatani. Tambahan faktanyai bahwa percakapan ini terjadi ketika Amerika Serikat dan Cina terkunci dalam persaingan yang berfokus pada teknologi — dan, dengan perluasan, data. Secara bersama-sama, ini berarti bahwa aturan untuk siapa yang mengendalikan data — dan karena itu memanfaatkan nilainya — adalah bagian dari kompetisi geopolitik yang lebih besar yang akan membentuk abad ke-21.

Internet of Things dan komunikasi 5G akan menciptakan peningkatan data secara eksponensial, tetapi dari perspektif geopolitik, dampak strategis terbesar bisa dibilang terletak pada machine learning dan kecerdasan buatan/Artificial intelligence (AI). Hal tersebut dikarenakan para peneliti membutuhkan data untuk melatih sistem AI, dan pengembangan AI berkapasitas untuk meningkatkan segala sesuatu dimulai dari keselamatan transportasi hingga diagnosa penyakit serta akurasi senjata yang mematikan.

Bukan hanya volume data yang penting. Tetapi juga jenis data dan dari mana asalnya; data tentang, katakanlah, pola bicara Spanyol tidak akan membuat sistem yang kuat dalam mengidentifikasi bahasa Mandarin. Di sinilah tata kelola data berperan.

Dalam dunia yang semakin ditopang dan ditenagai oleh AI, mereka yang ingin mengembangkan sistem AI yang kompetitif secara global — algoritma yang akan tepat dan akurat di banyak bagian dunia, di banyak demografi — akan membutuhkan akses ke data tentang berbagai demografi yang berbeda, dari yang berbeda daerah pula. Oleh karena itu, peraturan yang dibuat pemerintah mengenai akses tersebut akan memengaruhi persaingan AI, karena tidak mendapatkan data tersebut dapat membatasi seberapa baik produk yang dirancang khusus untuk orang yang berbeda. Peraturan-peraturan ini juga akan menentukan akses yang harus dimiliki oleh data kepada negara ketika menyangkut penegakan hukum dan pengawasan domestik, menjadikan data elemen yang semakin penting dari keamanan nasional serta pertumbuhan ekonomi.

Maka, tidak mengherankan bahwa pemerintah berbenturan dalam menetapkan aturan untuk siapa yang memiliki akses ke jenis data tertentu. Dua negara yaitu India dan Cina, pendekatan mereka terhadap data memiliki signifikansi khusus, karena negara tersebut menyumbang lebih dari sepertiga umat manusia.

Rancangan peraturan India akan mengharuskan perusahaan yang beroperasi di negara itu atau mengumpulkan data tentang warga India untuk memproses beberapa jenis data pribadi pada server di India — bahkan jika perusahaan itu tidak berbasis di negara tersebut. Pembela pendekatan ini melihatnya sebagai tekanan balik terhadap apa yang disebut dengan “kolonialisme data”. Namun, para kritikus khawatir bahwa pendekatan ini akan memberikan pemerintah India kekuasaan yang besar untuk mengawasi warganya sendiri. Pekan lalu di Dewan Bisnis AS-India, menjelang perjalanannya ke New Delhi, Sekretaris Negara Mike Pompeo mengatakan AS akan “mendorong aliran data bebas lintas batas.”

Pemerintah Cina juga ingin jenis data tertentu disimpan di server lokal. Pembuat kebijakan dan kelompok industri AS, Eropa, dan Jepang telah melobi Beijing selama bertahun-tahun untuk mengubah kebijakan ini, karena itu dapat berarti bahwa biaya yang mahal bagi perusahaan asing yang akan diperlukan untuk membangun pusat data lokal untuk menyimpan dan menganalisis semua data perusahaan. Presiden Tiongkok Xi Jinping telah berbicara secara luas tentang pentingnya kedaulatan di dunia maya, dan data jelas merupakan komponen terkait dari visi itu.

Hukum Tiongkok secara eksplisit menyatakan bahwa pemerintah memiliki hak untuk menuntut agar perusahaan menyerahkan data karena alasan keamanan nasional yang tidak ditentukan. Akibatnya, para pejabat Uni Eropa telah mengindikasikan bahwa China mungkin tidak akan pernah memenuhi syarat untuk pengaturan hukum berdasarkan Peraturan Perlindungan Data Umum (GDPR) yang disebut “adequacy agreement”, yang akan memungkinkan pertukaran data dengan UE. (GDPR, yang mulai berlaku tahun lalu, menetapkan aturan privasi yang ketat untuk mereka yang menangani data warga negara Uni Eropa.) Perusahaan Cina mungkin menemukan bahwa tidak mungkin untuk mematuhi GDPR dan undang-undang keamanan siber Cina sekaligus. Ironisnya adalah mereka yang merancang aturan privasi data China memandang GDPR sebagai model. Tetapi versi GDPR yang mereka ciptakan untuk sistem politik China — di mana pemerintah memiliki otoritas pengawasan yang luas — mempersulit untuk membayangkan bagaimana kedua sistem itu dapat direkonsiliasi.

Pemerintah India memiliki kekhawatiran tentang perusahaan China yang menyalahgunakan data India, meskipun ada beberapa kesamaan dalam cara kedua negara menyimpan data secara lokal. Misalnya, personel militer India tidak diizinkan menginstal WeChat, aplikasi sosial messenger Cina di ponsel mereka, tetapi dapat menggunakan WhatsApp Facebook. Hubungan yang tegang secara historis antara kedua negara kemungkinan mendorong kewaspadaan India.

Mencoba menemukan konsensus tentang tata kelola data global mungkin terlihat seperti permainan Twister yang rumit. Dan beberapa dari pembagian ini mungkin hanya tidak dapat diatasi — mungkin memecah ekonomi data seperti yang kita ketahui.

Dengan latar belakang tersebut, pemerintah Abe telah mengungkapkan “aliran bebas data dengan kepercayaan.” Kita dapat belajar lebih banyak dari Abe pada pertemuan G20, tetapi satu interpretasi adalah bahwa jika Amerika Serikat, Jepang, dan Uni Eropa menganggap bahwa akses Tiongkok ke data warga negaranya menyajikan dalam beberapa tingkat risiko, mereka dapat membangun perjanjian untuk berbagi data hanya dengan satu sama lain (atau bahkan sebagian dari kelompok itu), tetapi membatasi akses untuk perusahaan Cina. Ini bisa membuat jauh lebih sulit bagi platform internet Cina untuk mengembangkan platform AI untuk tempat dan demografi di luar perbatasan Cina dengan memutuskan akses ke data yang diperlukan. Tetapi pengaturan semacam itu kemungkinan akan menemui perlawanan di AS jika terlihat terlalu mirip dengan GDPR dalam membatasi perusahaan AS.

Amerika Serikat, pada bagiannya, telah mendorong pembatasan baru yang akan mencegah perusahaan-perusahaan Cina dan pemerintah untuk mendapatkan akses ke data pribadi pada warga AS. Misalnya, pada bulan Maret, pemerintah AS mengatakan kepada perusahaan game Cina bernama Beijing Kunlun Tech bahwa mereka perlu menjual Grindr, aplikasi kencan gay A.S., karena berpotensi memeras jika data aplikasi jatuh ke tangan intelijen Cina.

Undang-undang privasi yang diperdebatkan di Amerika Serikat juga berperan dalam memicu persaingan geopolitik. India, Eropa, dan tempat-tempat lain akan semakin menggunakan data untuk membatasi akses pasar bagi perusahaan teknologi berbadan hukum asing – misalnya, mengharuskan mereka untuk menyimpan data warga di negara tersebut, atau untuk tidak mengumpulkannya sama sekali – jika AS tidak melakukan apa pun untuk melakukannya dan menepis anggapan bahwa Big Tech tidak bisa dipercaya untuk menangani data individu dengan cara yang tidak eksploitatif.

Hal tersebut berarti bahwa Amerika Serikat perlu melakukan pemeriksaan privasi pada perusahaan seperti Google dan Facebook jika perusahaan-perusahaan ini ingin terus memiliki jangkauan global dan akses ke data. Menciptakan kebijakan yang memahami bahwa tidak perlu ada trade-off antara privasi dan inovasi akan sangat membantu memulihkan kepercayaan pada A.S. Big Tech di rumah dan di seluruh dunia sambil juga membantu mendorong kemajuan di AI. Daripada berpacu ke bagian terbawah dalam hal privasi, ini mungkin cara yang lebih baik untuk bersaing dengan perusahaan internet Cina untuk kepemimpinan AI.

Karena itu taruhannya cukup tinggi dalam kompetisi untuk menetapkan aturan tata kelola data global. Ambisi Abe untuk menemukan konsensus tentang isu-isu ini mungkin tampak menggelikan, tetapi memulai percakapan yang mengarah pada perspektif yang saling bertentangan tentang data di pusat geopolitik dapat menjadi salah satu warisan terpentingnya.

=======

Artikel ini ditermahkan dari “The Global Data War Heats Up” yang diterbitkan di theatlantic.com

ophini

ophini

Mahasiswa Kedokteran Hewan di IPB University

Tentang Penulis

ophini

ophini

Mahasiswa Kedokteran Hewan di IPB University

Follow us

Don't be shy, get in touch. We love meeting interesting people and making new friends.